我国太阳能光伏产品出口额近年来快速增长,拉动了行业迅猛发展。资料显示,2008年我国太阳能光伏产品出口额已达63.64亿美元,2009年1~8月出口额达87.21亿美元,比2008年同期增长123.37%,已占太阳能光伏产品国际贸易总额的近10%。 截至目前,我国已成为世界最大的太阳能光伏产品制造基地。然而,企业总体规模偏小、低价无序竞争、自主创新能力低、诚实守信观念不强等问题仍困扰着行业健康发展。 颇具资源优势 近十年来,全球太阳能光伏产业平均年增长率为41.3%,太阳能电池产业规模扩大了35倍。去年我国太阳能电池产量已突破2000MW,占全球产量的36.7%。 据统计,2001年我国光伏电池产量仅为3兆瓦,2008年已达2000兆瓦,居世界第一,6年的时间增长了600多倍。利润的丰厚促使更多的投资商在近两年涌入光伏电池产业。目前我国的光伏电池产量已占全球总产量的三分之一,且发展态势良好。 我国76%的国土光照充沛,太阳能资源十分丰富,全国三分之二的国土面积每平方米太阳能年辐射总量达3350~8400兆焦,平均为5860兆焦(相当于199kg标准煤),每年我国地表吸收的太阳能,大约相当于2.4万亿吨标准煤的能量,相当于2008年全国能源消耗总量28.5亿吨标准煤的842倍。 同时,我国光能资源分布较为均匀,与水电、风电、核电等相比,太阳能发电没有任何排放和噪声,应用技术成熟,安全可靠。除大规模并网发电和离网应用外,太阳能还可以通过抽水、超导、蓄电池、制氢等多种方式储存,太阳能几乎可以满足中国未来稳定的能源需求。 产业暗藏隐忧 尽管拥有良好的资源优势,但目前国内光伏市场发展依然缓慢。 我国光伏发电系统安装容量不及生产容量的2%,市场狭小严重阻碍我国光伏产业技术的发展。此外,我国太阳能光伏生产与需求之间存在很大差距,加之整个产业缺乏核心技术,也导致我国太阳能光伏产业对外依赖度过高。 我国光伏产业快速发展中暗藏隐忧:一是“三头在外”,缺乏自主权。光伏产业发展的动力来自国外,关键技术设备、市场需求、原材料“三头在外”的问题一直困扰着全行业。几乎所有的技术、设备依靠进口,90%以上的原材料要依靠进口,80%的销售靠出口。二是欧盟、美国等正在调整再生能源利用政府补贴政策,将直接影响光伏产品国际市场需求。三是环保问题,光伏产业链主要涉及多晶硅原材料、太阳能电池、集成组件、发电工程等相关的行业,目前受关键技术和工艺技术的限制,其中重点行业多晶硅生产过程中存在高能耗、高污染等问题。 此外,光伏产业链结构还不够合理,呈现上游小、下游大的“金字塔”格局,因此做强中游、做大上游,尤其是硅材料,将是光伏产业能否可持续发展的关键。 多举措促发展 尽快出台相关法规,将有助于光伏产业健康发展。光伏技术基于其技术先进性、资源无限性和绿色环保性等特征,无疑是未来产业技术革命的核心。美国奥巴马政府提出的7000亿美元经济刺激计划中,把发展太阳能光伏产业作为摆脱经济衰退、创造就业机会、抢占未来发展制高点的重要国家战略。我国也迅速制定上网电价补贴细则,启动“上网电价法”。只有在市场形成的初期打破市场规律,积极对并网电价进行补贴,对国内太阳能企业给予实质性的激励,才能迅速培育市场,形成有自我完善机制的国内太阳能市场。这不论从我国光伏产业的长远战略考虑,还是从顺利渡过全球金融危机的短期策略考虑,都是科学、可行的。因此,相关法规的出台在当前尤其显得必要和迫切。 启动国内市场,尽快摆脱困境。我国必须实现从光伏制造大国向应用大国的战略转变,但这对目前的中国来说并非易事。庆幸的是,我国出台的一系列提振新能源产业的政策都让光伏产业从中受益。其中最为直接的是“太阳能屋顶计划”的实施。太阳能光电建筑作为整个光伏产业终端环节,一旦大规模启动,也将直接影响产业链上游的多晶硅生产企业。 规划、管理、技术急需强化。首先,应提高《可再生能源中长期发展规划》中有关光伏产业的发展目标规划;其次,应组建更高级别的政府专门管理机构加强规划和管理;最后,应在“973”和“863”等科研项目计划中给予光伏产业更多的资金投入,迅速建立产、学、研紧密结合的国家光伏研发体系。但要短时间在国内市场立刻启动也是不太可能的,需要不断地努力。包括提高其在发电总量中的指标比重,同时通过采取补贴政策支持、鼓励太阳能发电并网,以及鼓励企业开展技术创新等。
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